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科技部印发《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》的通知
关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施 为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话精神，按照党中央、国务院一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的统一部署，充分发挥科技创新对当前复工复产和经济平稳运行的支撑保障作用，现提出以下若干措施。 一、总体要求 科技创新是推动复工复产、保障经济平稳运行、做好“六稳”工作的重要支撑保障。要以习近平总书记有关统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展以及科技创新系列重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕党中央、国务院决策部署，立足科技工作职能定位，坚持底线思维，发挥创新驱动、科技引领作用，形成体系化工作安排。要突出科技工作着力点，聚焦高新区、科技型中小企业和高新技术企业、高新技术产业等科技创新主阵地，以及疫情影响严重地区的发展需求，依靠科技创新解决复工复产、经济平稳运行中的痛点难点堵点。要强化目标导向，以近中期能否尽快取得实效作为根本标准，采取更加精准、可操作的工作举措，确保年内能够取得成效，有力有效对冲疫情影响。要注重发挥好政府与市场两方面作用，深化科技工作“放管服”改革，强化政策引导，激发市场创新活力。要注重调动各方面力量，充分发挥各级科技管理部门、科技人员和各类创新主体等重要作用，形成全国科技系统一盘棋推动复工复产和经济平稳运行的工作局面，为实现全年经济社会发展目标、推动创新驱动高质量发展作出应有贡献。 二、重点举措 �。ㄒ唬┢舳凳�“科技助力经济2020”重点专项。 1.按照“周期短、见效快、程序简捷规范”的原则，通过重点研发计划快速启动实施一批技术创新项目，特别是短期内能见到实效、带动效果明显的技术成果转化落地项目，实施周期两年以内，支持一批优秀科技型企业克服疫情带来的短期困难，对疫情严重地区予以适当倾斜。各地方要结合自身实际加大科技投入，支持科技型企业有序复工复产和经济平稳运行，实现创新发展。 �。ǘ┏浞址⒒庸腋咝虑谕贫垂じ床械闹匾靥遄饔�。 2.各地方要针对低、中、高不同风险等级地区以及不同企业和产业特点，制定差异化、精准化的复工复产举措，指导推动国家高新区分级有序复工复产。推广应用健康监测、智慧物流、远程办公、数字政务等新技术新产品，利用科技手段支撑企业复工复产。建立健全国家高新区复工复产统计监测体系，发挥一站式信息服务平台作用，实现信息共享。 3.加快推动新布局一批国家高新区，优化国家高新区空间布局，通过以升促建，完善科技服务体系，促进高新区高质量发展。进一步完善国家高新区高质量发展评价指标体系和考核办法，建立有进有出的动态调整机制，强化动态管理。 （三）实施科技型中小企业创新发展行动。 4.大力推动科技创新创业，加快壮大科技型中小企业规模，促进高质量就业。加强对“双创”服务机构的考核评估，引导科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等打造市场化、专业化、全链条服务平台，提高对科技型中小企业的服务能力。支持龙头骨干企业发挥创新资源、市场渠道、供应链等优势，通过建立专业化众创空间、协同创新共同体等方式带动产业链上下游中小企业同步复工、协同创新。推动重点区域和有条件的地方开展科技创新券跨区域“通用通兑”，根据“双创”服务机构对科技型中小企业的服务绩效予以后补助支持。 5.加大对科技型中小企业的支持力度。利用各种线上线下平台组织开展政策宣讲、在线培训、在线答疑等，面向科技型中小企业宣传解读支持企业复工复产相关援企稳岗、减税免费、社保减免、金融支持等重点政策。会同有关部门研究制定政策措施，加大中央财政对科技型中小企业，特别是科技型小微企业研发活动的绩效奖励，建立部省联合资助机制。协调推动提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例。 6.加大国家科技成果转化引导基金对科技型中小企业的融资支持。推动设立支持新药、医疗装备、检测、疫苗等领域的子基金，加快抗疫攻关科研成果的转化和产业化。引导已设子基金加大对疫情重点地区科技型中小企业的支持。会同有关部门研究推动科技成果转化贷款风险补偿试点，引导地方政府和商业银行积极支持科技型中小微企业发展。 �。ㄋ模┘哟蠖愿咝录际跗笠档募だ�。 7.研究完善高新技术企业认定管理办法和便利化措施，加强高新技术企业创新能力评价，进一步落实高新技术企业所得税优惠政策，推动更多领域和地区符合条件的企业享受激励政策。 8.开展高新技术企业上市培育行动，加强对高新技术企业的对接服务与培训指导，与证监会、上交所、深交所等加强合作，畅通高新技术企业上市融资渠道。 �。ㄎ澹┦凳┫冉际跬乒阌τ�“百城百园”行动。 9.围绕“一城一主题、一园一产业”，组织遴选100个左右创新型城市（县市）和100个左右国家高新区、国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等，结合地方需求及其优势快速推广应用一批先进技术和科技创新产品。 10.加快国家技术转移体系建设。会同有关部门制定发布关于高校专业化技术转移机构建设发展的实施意见，遴选一批高�？构壹际踝浦行慕ㄉ枋缘悖嫦蛏缁峥辜际踝品瘛９睦屯贫缁峄⑹谐』际踝苹狗⒄埂＝ㄉ杩萍汲晒畔⒐蚕矸衿教ǎ晟瓶萍汲晒骷�、评估、发布机制。 （六）培育壮大新产业新业态新模式。 11.大力推动关键核心技术攻关，加大5G、人工智能、量子通信、脑科学、工业互联网、重大传染病防治、重大新药、高端医疗器械、新能源、新材料等重大科技项目的实施和支持力度，突破关键核心技术，促进科技成果的转化应用和产业化，培育一批创新型企业和高科技产业，增强经济发展新动能。 12.编制面向智慧医疗、智慧农业、公共卫生、智慧城市、现代食品、生态修复、清洁生产等应用场景的技术目录，在国家高新区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等打造示范应用场景，推动实施一批医疗健康、智能制造、无人配送、在线教育等新兴产业技术项目，引导消费和投资方向。 �。ㄆ撸┛箍萍既嗽狈衿笠底ㄏ钚卸�。 13.重点支持拥有创新成果的科技人才加快成果转化应用，推动国家科技人才计划入选人才等率先服务企业，引导地方组织科技人员服务企业。组织创新人才培养示范基地选派“科技专员”，为企业开展科技创新和科学普及服务。搭建人才与企业技术需求信息交互服务平台，推动科技人员与企业精准对接服务，建立人才与企业需求双向互动交流机制。优化外国人来华服务管理，提供出入境便利。加快组织实施疫情防控有关的高端外国专家项目，探索离岸创新、远程合作等智力引进新模式。 14.落实科技人员创新创业各项政策，将科技人员服务企业情况作为职称评审、岗位竞聘等重要内容，对于成效突出的优先推荐申报国家科技人才计划。抓紧落实赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。 �。ò耍┩贫萍继嘏稍敝ΡＵ洗焊头銎豆ゼ�。 15.精准选派一批科技特派员深入生产一线，重点围绕春耕生产、重大病虫害和动物疫病防治等技术需求加强技术服务。加快推广一批符合实际需求的先进技术成果，编制印发科技手册，组织科技特派员向农民定向推送农业生产政策、春耕备耕技术，指导企业、专业合作社等参与农技推广。 16.开展科技助力脱贫攻坚，统筹推动对建档立卡贫困村科技服务和就业带动全覆盖工作。实施就业行动计划，扎实开展产业扶贫，深入推进消费扶贫。 �。ň牛├┐蟾咝１弦瞪鸵登�。 17.在国家科技计划支持的项目中，推动高校、科研院所设立科研助理或辅助人员岗位，扩大博士后岗位规模，其劳务费用和有关社保补助按规定从项目经费中列支，支持高校毕业生短期就业。 18.依托国家高新区设立大学生就业实训基地，开展创业培训，建立见习岗位等，吸纳高校毕业生就业。 三、组织实施 �。ㄒ唬┣惺堤岣哒握疚�。各级科技管理部门要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，切实把思想、认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的重要性紧迫性，强化责任担当，积极为高校、科研院所恢复正�？蒲兄刃蛞约翱萍荚扒�、科技企业复工复产创造条件、提供保障。 �。ǘ┙∪穆涫祷�。加强中央和地方联动，强化跨部门协同，充分调动科技界、各类创新主体等积极性主动性，形成共同推动复工复产、保障经济平稳运行的工作合力。各地方要结合各自实际，进一步细化实化政策举措，明确责任分工和时间节点，加强协调，加快部署启动，确保年内取得成效。 （三）统筹当前和长远任务部署。立足当前形势和任务要求，及时调整优化重点科技工作部署，加大资源配置、政策措施等重点向支撑复工复产、经济平稳运行倾斜。面向长远，加快推进已经部署的科技项目、平台基地、科技规划、体制改革等重点任务，夯实科技创新能力，引导企业和产业提升创新能力与核心竞争力。 �。ㄋ模┣炕咝涫怠８骷犊萍脊芾聿棵�、科技园区要把落实政策作为工作重点，大力开展援企稳岗、复工复产、人才激励等政策的宣传落实，确保各项政策应落实尽落实，充分激发各类创新主体和科技人员创新创造活力。加强与财税、金融、产业、人力资源等相关部门的政策协同，强化各类政策对科技创新的引导支持，争取有新的政策突破。 �。ㄎ澹┘哟笞式鹜度氡Ｕ�。注重用好存量资金，争取增量资金，通过各级科技计划（专项、基金）等为科技支撑复工复产、保障经济平稳运行提供保障。加大对湖北等疫情影响较大地区的支持力度，加大科技创新资源援助力度。拓展各类资金投入渠道，引导社会资本、金融投资等加大投入。 �。┳⒅亟背筒⒅�。对于在支撑复工复产、保障经济平稳运行中作出突出贡献的单位和个人，在各级科技计划项目申报、表彰奖励、平台建设等方面给予积极支持。总结梳理一批在复工复产、支撑经济发展方面成效显著的地方、园区和企业典型案例，做好宣传推广。对于敷衍塞责、不担当不作为的按有关规定予以惩戒。
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4月7日起！专利申请人可电子上传提交费减备案请求证明文件
近日，中国专利电子申请网发布关于调整专利费减备案业务办理方式的通知。为方便申请人办理费减备案业务,简化相关业务流程，自4月7日起, 申请人在提交费减备案请求时，可以电子形式上传证明文件，无需寄交或面交至审核机构。关于调整专利费减备案业务办理方式的通知为方便申请人办理费减备案业务,简化相关业务流程，自4月7日起, 申请人在提交费减备案请求时，可以电子形式上传证明文件，无需寄交或面交至审核机构。特此通知。国家知识产权局专利局审查业务管理部2020年3月31日来源：中国专利电子申请网
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广东省市场监督管理局等九部门关于印发关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度若干政策措施的通知
关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度的若干政策措施 为深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，支持我省个体工商户应对疫情影响，有序复工复产，保持平稳健康发展，现制定以下政策措施。 一、降低经营成本 1．减免场地租金。国有资产类经营用房对受疫情影响较大的实际承租户免收第一个月租金，减半收取第二、三个月租金。鼓励有条件的国有单位适当延长租金减免时限。发挥行业协会商会作用，引导商业地产、物业服务等企业带头减免实际承租户租金、物业管理费，鼓励其他经营用房的业主减免租金。为个体工商户减免两个月以上租金的业主，按减免租金月份数给予房产税、城镇土地使用税困难减免。 2．减轻税收负担。疫情防控期间，对符合延期缴纳税款条件的个体工商户，准予延长不超过3个月的税款缴纳期限。自2020年1月1日起，对个体工商户提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。切实落实自2020年3月1日至5月31日，小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%的政策。 3．减免社保费用。个体工商户有雇工并以单位方式参保的，按规定免征2020年2月至6月养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分，符合条件的，免填单、免申请，在申报环节自动享受免征政策；受疫情影响不能按时缴纳基本养老保险、失业保险、工伤保险的，可延期至疫情解除后3个月内补办补缴，出现严重困难的，缓缴执行期延至2020年底。个体工商户以个人身份参保，受疫情影响不能按时申报缴费的，可延期至疫情解除后3个月内补办补缴。补办补缴社会保险费免收滞纳金，相关待遇正常享受，不影响参保个人权益记录。 4．减免医保费用。2020年2月至6月，职工医保统筹基金累计结余可支付月数大于6个月的统筹地区，以单位形式参保的个体工商户，职工基本医疗保险单位缴费部分可减半征收。减半征收政策结束后，符合粤府〔2020〕12号文降费条件的统筹地区，可继续执行阶段性降费政策至2021年4月30日。受疫情影响无法按时缴纳基本医疗保险（含生育保险）费用的，允许延期至疫情解除后3个月内补办补缴，免收滞纳金。延缴期间，相关待遇正常享受，不影响参保个人权益记录。 5．减免服务收费。各级政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的检验检测认证机构和标准化技术机构，免予收取在疫情期间受理业务的相关检验检测费用、认证认可费用、中外标准信息咨询服务费用、标准时效性确认和标准翻译费用。 6．降低水电气价格。自2020年2月1日至6月30日，督促中石油、中海油、中石化等气源供应企业执行国家政策降低气源价格；省内天然气管道运输价格下调10%；城镇燃气企业天然气购销价差下调10%；全省除高耗能行业外的工商业用户的电费统一按照原到户电价水平的95%结算；各地按不低于10%的幅度下调个体工商户的用水到户价格。2020年上半年，受疫情影响不能足额缴纳用电、用气、用水费用的个体工商户，实行“欠费不停供”。 7．降低线上经营成本。充分发挥各行业协会作用，引导鼓励互联网平台放宽个体工商户入驻条件，降低平台服务费用、推广费用，通过开展线上活动、补贴个体工商户或消费者等方式，支持个体工商户拓展业务。鼓励有条件的地市，对本地帮扶效果较好的电子商务平台企业给予一定的资金奖励。 8．加大对“个转企”支持力度。个体工商户转型升级为企业的，鼓励各地结合实际出台相关优惠、奖励和补贴政策。转型后的企业按照“先税后证”原则，凭税务部门出具的完税凭证或者减免税证明，到不动产登记机构办理土地使用权及房屋所有权变更登记，按规定免收不动产登记费。转型企业办理设备等所有权更名时，投资主体、经营场所不变的，按规定免收交易手续费。 二、加大资金纾困力度 9．延期还本付息。鼓励银行业金融机构根据个体工商户的申请，结合其受疫情影响情况和经营状况，对2020年1月25日以来到期的贷款本金和2020年1月25日至6月30日需支付的贷款利息，给予一定期限的延期还本付息安排，最长可延至2020年6月30日，免收罚息。 10．增加融资安排。地方法人银行应积极申请人民银行再贷款，增加专项信贷额度，向个体工商户发放优惠利率贷款；银行业金融机构应积极对接个体工商户融资需求，完善对个体工商户的信贷服务，做到应贷尽贷快贷；对受疫情影响特别严重的批发零售、文化娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业，建立绿色通道，简化贷款审批流程，给予适当信贷倾斜。在广东省中小企业融资平台疫情专区设立个体工商户专窗，引导金融机构开发专属金融产品，方便其申请贷款。 11．强化国有企业帮扶带动作用。国有大中型企业、行业龙头企业在货款回收、原材料供应、项目发包等方面，对个体工商户加大支持力度，促进产业链运行平稳。对已与国有企业签订合同的个体工商户，确因疫情影响无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限。国有企业要按照合同约定按时足额支付相关款项，不得形成新增逾期拖欠。 三、实施包容审慎监管 12．延长证照有效期。个体工商户受疫情影响未能按时办理营业执照等各类行政许可变更、延期、年审的，可在疫情解除后30日内补办相关手续，在此期间相关证照继续有效。 13．放宽信用监管。受疫情影响，导致订单交付不及时、逾期履行合同、无法按期还款等失信行为的，不纳入个体工商户和经营者个人的信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复；暂时失联或未按时报送年度报告的，不列入经营异常名录，年度报告时间延长至2020年12月31日。实施临时性延期还本付息的，银行业金融机构不得因疫情因素下调个体工商户的贷款风险分类。 14．推行柔性执法。疫情期间，个体工商户的轻微违法行为，不涉及公共卫生、食品安全、药品安全、安全生产、自然资源保护、生态环境保护等重点领域，对社会危害不大的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚；被处以�？畹酚芯美训模缮昵朐莼夯蚍制诮赡伞！ �15．维护纳税人权益。对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人，免予行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价；对逾期未申报的纳税人，暂不认定为非正常户。 16．减少经营场所限制。放宽“住改商”政策，简化办理流程。各地根据城市规划和管理需要，划定区域禁止开展特定经营活动的，须制定禁设区域目录并向社会公布，目录以外不得限制经营。 17．依法豁免个体经营者登记。对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，依法予以豁免登记。支持各地以划定区域等方式，允许个体经营者适度拓展经营场地、延长经营时间。 四、加强服务保障 18．缓解用工难题。鼓励行业协会、中介机构、交通运输企业等组织“点对点”专车、专列帮助异地务工人员返粤返岗，各地可给予组织者一定补助。发挥公共就业服务机构、行业协会、人力资源服务机构作用，通过搭建用工平台、线上招聘等方式，开展针对个体工商户的招工专场活动。 19．打通投递“最后一百米”。稳定快递末端网点，保障邮政快递车辆顺畅通行。优化末端投递服务，允许邮递员、快递员进入城市社区、建制村和写字楼投递，鼓励通过智能包裹柜、智能快件箱投递等方式进行定点投递，恢复民生物资配送。 20．畅通诉求解决渠道。依托“粤商通”平台开通个体工商户专用通道，及时发布扶持政策措施，丰富诉求反映渠道。推动各地建立诉求响应机制，及时解决个体工商户生产经营面临的突出问题，以及扶持政策落实不到位、选择性适用等问题。 21．开展维权服务。组建法律服务团，设置律师、公证、仲裁等专项服务队伍，由省律师协会在抗疫情专项公益基金中对律师服务费予以补贴，免费为个体工商户提供咨询、调解、仲裁法律服务，指导个体工商户化解房屋租金、合同履约、复工复产、劳动用工等方面法律纠纷。公证、仲裁等服务窗口开通绿色通道，对受疫情影响的个体工商户，实行案件优先受理专人负责办理，部分事项实行减、免、缓收费制度。 22．充分发挥个体劳动者私营企业协会的桥梁纽带作用。发挥协会组织体系健全、与个体工商户联系紧密的优势，把扶持政策措施宣传到位，做到人人明白、户户皆知。科学选定个体工商户调查样本，长期跟踪经营情况，为党政机关决策提供参考。组织开展学习培训、宣传教育、经贸交流、困难帮扶、公益援助等活动，为促进个体工商户发展搭建平台、优化环境。 23．全面压实工作责任。各行业主管部门要切实担负起行业指导责任，各地方政府要落实属地责任，建立健全部门联动机制，加大指导督促力度，推动各项政策措施落地见效。各级政府和部门已出台的相关政策，除适用范围有明确规定外，原则上均适用于个体工商户。
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国家知识产权局发布《2019年中国专利调查报告》
近日，国家知识产权局向社会公开发布《2019年中国专利调查报告》（下称《报告》）。《报告》显示，受调查专利权人中认为现今知识产权保护水平比较适当的占比，较上年增加10.2%，严格保护效果获专利权人进一步认可，我国知识产权保护在提高侵权违法成本、优化保护环境等方面取得新的成效，企业在强化知识产权源头保护等方面需求旺盛。 《报告》指出，我国知识产权发展存在企业专利技术转移引进多于输出，对外专利技术交易呈现区域集中、战略性新兴产业专利技术引进难度高等问题。为了促进我国专利技术转移转化，有效汇聚国际创新资源，《报告》从三个方面提出建议：一是进一步扩大对外开放，依法严格实施知识产权保护，营造国际一流营商环境，为促进科技创新要素在国际市场良性流动夯实基�。欢窃谧袷匚夜越骨恐萍际踝米龀龅墓食信祷∩希细窆嬷啤队朊骋子泄氐闹恫ㄐ椤罚═RIPs） 中明确界定为限制竞争、可能构成知识产权滥用的行为，如禁止对有关知识产权有效性提出异议、设置独占性返授条件等；三是企业在提升创新能力的同时，也应提高知识产权运用水平，进一步提高专利技术国际交易的预判及谈判能力，最大限度降低限制竞争行为对自身的影响。 据悉，国家知识产权局已连续12年组织开展专利调查工作。2019年专利调查共发放专利权人问卷1.35万份，专利信息问卷4.25万份，回收有效问卷分别为1.28万份和3.73万份，回收率为94.7%和87.8%。今后，国家知识产权局将继续对外发布年度专利调查报告，为相关政府决策和政策研究提供数据支撑和服务。（知识产权报）点击查看：《2019年中国专利调查报告》
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国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见
国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见国办发〔2020〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，加快恢复和稳定就业，经国务院同意，现提出如下意见：一、更好实施就业优先政策（一）推动企业复工复产。坚持分区分级精准防控，提高复工复产服务便利度，取消不合理审批，坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。加快重大工程项目、出口重点企业开复工，以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等为突破口，全力以赴推动重点行业和低风险地区就业，循序渐进带动其他行业和地区就业。协调解决复工复产企业日常防护物资需求，督促其落实工作场所、食堂宿舍等防控措施。（发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、卫生健康委按职责分工负责）（二）加大减负稳岗力度。加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策。加大失业保险稳岗返还，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%，湖北省可放宽到所有企业；对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜，返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免缴。切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。（财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、税务总局按职责分工负责）（三）提升投资和产业带动就业能力。实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标，优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力就地就近就业和高校毕业生就业的产业。加快制定和完善引导相关产业向中西部地区转移的政策措施。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，制定环评审批正面清单，加大环评“放管服”改革力度，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。（发展改革委、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部按职责分工负责）（四）优化自主创业环境。深化“证照分离”改革，推进“照后减证”和简化审批，简化住所（经营场所）登记手续，申请人提交场所合法使用证明即可登记。充分发挥创业投资促进“双创”和增加就业的独特作用，对带动就业能力强的创业投资企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。加大创业担保贷款支持力度，扩大政策覆盖范围，优先支持受疫情影响的重点群体，对优质创业项目免除反担保要求。政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。各类城市创优评先项目应将带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要条件。（发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、市场监管总局、银保监会、全国妇联按职责分工负责）（五）支持多渠道灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托平台就业，平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请创业担保贷款及贴息；引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费，与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予一定的社会保险补贴。（财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、人民银行、市场监管总局按职责分工负责）二、引导农民工安全有序转移就业（六）引导有序外出就业。强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，推广健康信息互认等机制，提升对成规模集中返岗劳动者的输送保障能力。引导劳动者有序求职就业，及时收集发布用工信息，加强输出地和输入地信息对接，鼓励低风险地区农民工尽快返岗复工。对组织集中返岗、劳务输出涉及的交通运输、卫生防疫等给予支持。对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出的，给予就业创业服务补助。（公安部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、卫生健康委按职责分工负责）（七）支持就地就近就业。抓好春季农业生产，大力发展新型农业经营主体，组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕，从事特色养殖、精深加工、生态旅游等行业。在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、公共服务设施，加强农业基础设施建设，实施农村人居环境改善工程，开展以工代赈工程建设，优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就业。（发展改革委、人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委按职责分工负责）（八）优先支持贫困劳动力就业。企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困劳动力。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工。利用公益性岗位提供更多就地就近就业机会，优先对贫困劳动力托底安置。加大对“三区三州”等深度贫困地区、52个未摘帽贫困县、易地扶贫搬迁大型安置区的支持力度。对吸纳贫困劳动力就业规模大的，各地可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励。（发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、扶贫办按职责分工负责）三、拓宽高校毕业生就业渠道（九）扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予一次性吸纳就业补贴。国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。（财政部、人力资源社会保障部、国资委、烟草局、邮政局等部门和企业按职责分工负责）（十）扩大基层就业规模。各级事业单位空缺岗位今明两年提高专项招聘高校毕业生的比例。开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位。扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模。出台改革措施，允许部分专业高校毕业生免试取得相关职业资格证书。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。（教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部按职责分工负责）（十一）扩大招生入伍规模。扩大2020年硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。扩大大学生应征入伍规模，健全参军入伍激励政策，大力提高应届毕业生征集比例。（发展改革委、教育部、财政部、退役军人部、中央军委政治工作部、中央军委国防动员部按职责分工负责）（十二）扩大就业见习规模。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。（财政部、人力资源社会保障部、商务部、国资委、共青团中央按职责分工负责）（十三）适当延迟录用接收。引导用人单位推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意愿，将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。（教育部、人力资源社会保障部、国资委按职责分工负责）四、加强困难人员兜底保障（十四）保障失业人员基本生活。畅通失业保险金申领渠道，放宽失业保险申领期限，2020年4月底前实现线上申领失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的80%。对生活困难的失业人员及家庭，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。（民政部、财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责）（十五）强化困难人员就业援助。动态调整就业困难人员认定标准，及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围，确保零就业家庭动态清零。对通过市场渠道确实难以就业的，利用公益性岗位托底安置。开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位，根据工作任务和工作时间，给予一定的岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最长不超过6个月，所需资金可从就业补助资金中列支。（财政部、人力资源社会保障部、中国残联按职责分工负责）（十六）加大对湖北等疫情严重地区就业支持。建立农资点对点保障运输绿色通道，支持湖北省组织农业生产。对湖北高校及湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴，湖北省各级事业单位可面向湖北高校及湖北籍高校毕业生开展专项招聘，高校毕业生基层服务项目向湖北省倾斜。做好湖北省疫情解除后的就业工作，加大资金、政策、项目倾斜，开展专场招聘和专项帮扶。维护就业公平，坚决纠正针对疫情严重地区劳动者的就业歧视。（发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部按职责分工负责）五、完善职业培训和就业服务（十七）大规模开展职业技能培训。加大失业人员、农民工等职业技能培训力度，实施农民工等重点群体专项培训，适当延长培训时间。对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训的，给予职业培训补贴。动态发布新职业，组织制定急需紧缺职业技能标准。（财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责）（十八）优化就业服务。2020年3月底前开放线上失业登记。推进在线办理就业服务和补贴申领。持续开展线上招聘服务，发挥公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构作用，加大岗位信息、职业指导、网上面试等服务供给。对大龄和低技能劳动者，通过电话、短信等方式推送岗位信息，提供求职、应聘等专门服务。低风险地区可有序开展小型专项供需对接活动。优化用工指导服务，鼓励困难企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式稳定岗位，依法规范裁员行为。（教育部、财政部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国工商联按职责分工负责）六、压实就业工作责任（十九）强化组织领导。各地区各有关部门要在确保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。县级以上地方政府要加快建立由政府负责人牵头的就业工作领导机制，压实工作责任，细化实化扶持政策。各有关部门要同向发力，围绕稳就业需要，落实完善政策措施，形成工作合力。要健全公共就业服务体系，加强基层公共就业服务能力建设，提升基本公共就业服务水平。（各有关部门和单位、各省级人民政府按职责分工负责）（二十）加强资金保障。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度。支持市县政府根据稳就业工作推进和政策实施需要，统筹用好就业创业、职业培训、风险储备等方面资金。失业保险基金结余大的地区，要加速稳岗返还、保生活政策落地见效。（财政部、人力资源社会保障部、各省级人民政府按职责分工负责）（二十一）强化表扬激励。持续开展就业工作表扬激励，完善激励办法，对落实稳就业政策措施工作力度大、促进重点群体就业创业等任务完成较好的地方，及时予以资金支持等方面的表扬激励。（人力资源社会保障部、财政部牵头，各有关部门和单位、各省级人民政府按职责分工负责）（二十二）加强督促落实。细化分解目标任务，在相关督查工作中将稳就业作为重要内容，重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。对不履行促进就业职责，产生严重后果或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃问责。完善劳动力调查，研究建立省级调查失业率按月统计发布制度，启动就业岗位调查，做好化解失业风险的政策储备和应对预案。（人力资源社会保障部、统计局牵头，各有关部门和单位、各省级人民政府按职责分工负责）上述新增补贴政策，受理截止期限为2020年12月31日。各地区各有关部门要抓紧政策实施，发挥政策最大效应，工作中遇到的重要情况和重大问题及时报告国务院。国务院办公厅 2020年3月18日（此件公开发布）
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工业和信息化部办公厅关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知
工业和信息化部办公厅关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知工信厅企业〔2020〕10号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门，有关单位： 现将《中小企业数字化赋能专项行动方案》印发给你们，请结合实际，抓紧推进落实。 工业和信息化部办公厅 2020年3月18日中小企业数字化赋能专项行动方案 为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实党中央、国务院有关复工复产和提升中小企业专业化能力的决策部署，以数字化网络化智能化赋能中小企业，助力中小企业疫情防控、复工复产和可持续发展，制定本方案。 一、行动目标 坚持统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，以新一代信息技术与应用为支撑，以提升中小企业应对危机能力、夯实可持续发展基础为目标，集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，助推中小企业通过数字化网络化智能化赋能实现复工复产，增添发展后劲，提高发展质量。 二、重点任务 (一)利用信息技术加强疫情防控。推广“行程卡”“健康码”等新应用，实现人员流动信息实时监测与共享，在确保疫情防控到位的前提下加快企业员工返岗。运用医疗物资保障、疫情预警、库存及物流配送、资源调配等小程序、工具包，科学精准防控疫情，推动有序复工复产。 (二)利用数字化工具尽快恢复生产运营。支持中小企业运用线上办公、财务管理、智能通讯、远程协作、视频会议、协同开发等产品和解决方案，尽快恢复生产管理，实现运营管理数字化，鼓励数字化服务商在疫情防控期间向中小企业减免使用费。支持数字化服务商打造智能办公平台，推出虚拟云桌面、超高清视频、全息投影视频等解决方案，满足虚拟团队管理、敏感数据防控等远程办公场景升级新需求。 (三)助推中小企业上云用云。引导数字化服务商面向中小企业推出云制造平台和云服务平台，支持中小企业设备上云和业务系统向云端迁移，帮助中小企业从云上获取资源和应用服务，满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等业务系统云化需求。加快“云+智能”融合，帮助中小企业从云上获取更多的生产性服务。鼓励数字化服务商向中小企业和创业团队开放平台接口、数据、计算能力等数字化资源，提升中小企业二次开发能力。 (四)夯实数字化平台功能。搭建技术水平高、集成能力强、行业应用广的数字化平台，应用物联网、大数据、边缘计算、5G、人工智能、增强现实/虚拟现实等新兴技术，集成工程设计、电子设计、建模、仿真、产品生命周期管理、制造运营管理、自动化控制等通用操作系统、软件和工具包，灵活部署通用性强、安全可靠、易二次开发的工业APP，促进中小企业生产要素数字化、生产过程柔性化及系统服务集成化。打造工业APP测试评估平台和可信区块链创新协同平台，为中小服务商和中小企业提供测试认证服务。 (五)创新数字化运营解决方案。针对不同行业中小企业的需求场景，开发使用便捷、成本低廉的中小企业数字化解决方案，实现研发、设计、采购、生产、销售、物流、库存等业务在线协同。推广应用集中采购、资源融合、共享生产、协同物流、新零售等解决方案，以及线上采购与销售、线下最优库存与无人配送、智慧物流相结合的供应链体系与分销网络，提升中小企业应对突发危机能力和运营效率。 (六)提升智能制造水平。针对中小企业典型应用场景，鼓励创新工业互联网、5G、人工智能和工业APP融合应用模式与技术，引导有基础、有条件的中小企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，应用低成本、模块化、易使用、易维护的先进智能装备和系统，优化工艺流程与装备技术，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策。 (七)加强数据资源共享和开发利用。支持基于产业集群和供应链上下游企业打通不同系统间的数据联通渠道，实现数据信息畅通、制造资源共享和生产过程协同。支持发展新型数据产品和服务，鼓励探索专业化的数据采集、数据清洗、数据交换、数据标注等新商业模式，发展弹性分布式计算、数据存储等基础数据处理云服务和在线机器学习、自然语言处理、图像理解、语音识别、知识图谱、数据可视化、数字孪生等数据分析服务，帮助中小企业提升数据开发和应用水平。 (八)发展数字经济新模式新业态。扶持疫情防控期间涌现的在线办公、在线教育、远程医疗、无人配送、新零售等新模式新业态加快发展，培育壮大共享制造、个性化定制等服务型制造新业态，深挖工业数据价值，探索企业制造能力交易、工业知识交易等新模式，鼓励发展算法产业和数据产业，培育一批中小数字化服务商。打造开源工业APP开发者社区和中小企业开放平台，搭建中小企业资源库和需求池，发展众包、众创、云共享、云租赁等模式。 (九)强化供应链对接平台支撑。建设产业供应链对接平台，打造线上采购、分销流通模式，为中小企业提供原材料匹配、返工人员共享、自动化生产线配置、模具资源互助、防护物资采购、销售和物流资源对接等服务。基于工业互联网平台，促进中小企业深度融入大企业的供应链、创新链。支持大型企业立足中小企业共性需求，搭建资源和能力共享平台，在重点领域实现设备共享、产能对接、生产协同。 (十)促进产业集群数字化发展。支持小型微型企业创业创新基地、创客空间等中小企业产业集聚区加快数字基础设施改造升级，建设中小企业数字化公共技术服务平台，创建中小企业数字化创新示范园。支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足，通过协同制造平台整合分散的制造能力，实现技术、产能、订单与员工共享。 (十一)提高产融对接平台服务水平。促进中小企业、数字化服务商和金融机构等的合作，构建企业信用监测、智能供需匹配、大数据风控等服务体系，提供基于生产运营实时数据的信用评估、信用贷款、融资租赁、质押担保等金融服务，为企业获得低成本融资增信，提升中小企业融资能力和效率。打造促进中小企业融资增信的公共服务平台，应用新一代信息技术，提供合同多方在线签署、存证服务，传递供应链上下游信用价值，激发中小企业数据资产活力。 (十二)强化网络、计算和安全等数字资源服务支撑。支持电信运营商开展“提速惠企”“云光惠企”“企业上云”等专项行动，提升高速宽带网络能力，强化基础网络安全，进一步提速降费。加快推广5G和工业互联网应用，拓展工业互联网标识应用，加强中小企业网络、计算和安全等数字基础设施建设。 (十三)加强网络和数据安全保障。推动中小企业落实《网络安全法》等法律法规和技术标准的要求，强化网络与数据安全保障措施。建设工业互联网安全公共服务平台，面向广大中小企业提供网络和数据安全技术支持服务。鼓励安全服务商创新安全服务模式，提升安全服务供给能力，为中小企业量身定制全天候、全方位、立体化的安全解决方案。 三、推进措施 (一)强化组织保障。各地中小企业主管部门要加强中小企业数字化赋能工作的统筹协调，政府、服务机构、企业协同推进和落实好专项行动。发挥中小企业主体作用，主动适应新形势，推进自我变革与数字化赋能，提升企业应对风险能力和可持续发展能力。调动数字化服务商积极性，发挥中小企业公共服务示范平台和平台网络作用，帮助企业精准防控疫情、有序复工复产，加速数字化网络化智能化转型。 (二)完善激励机制。将中小企业数字化改造升级纳入“专精特新”中小企业培育体系和小型微型企业创业创新示范基地建设，予以重点支持。按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的思路，鼓励各地将中小企业数字化列入中小企业发展专项资金等资金重点支持范围。对流动性遇到暂时困难、发展前景良好的中小企业，通过数字化改造升级推进复工复产和转型发展的，金融机构在优惠利率贷款中给予优先支持。 (三)组织供需对接。建立中小企业数字化可信服务商、优秀数字化产品与服务评价体系，征集、培育和推广一批技术力量强、服务效果好、深受中小企业欢迎的数字化服务商、优秀数字化产品与服务。通过在线直播、视频展播、线上对接等形式，实现数字化产品和服务展示互动与对接交易，指导企业科学制定部署模式，合理配置资源服务。举办2020中小企业信息化服务信息发布会。组织大中小企业融通创新暨数字化产品和解决方案对接、“创新中国行”数字化应用推广等活动。 (四)加强培训推广。加强面向中小企业的数字化网络化智能化培训课程体系和教学师资队伍建设，利用“企业微课”、工业和信息化技术技能人才网上学习平台等线上平台和中小企业经营管理领军人才培训、银河培训工程等渠道，加强数字化网络化智能化技术培训。适时总结推介数字化赋能标杆中小企业和实践案例，加强示范引领。在中国国际中小企业博览会、中国(四川)中小微企业云服务大会、中国数字经济高端峰会等会议期间，举办中小企业数字化赋能高端论坛，促进理论研究与实践交流。在工业和信息化部门户网站开设专栏，提供“一站式”综合服务。加强新闻宣传，营造良好舆论环境。
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最高院：《知识产权判决执行工作指南（征求意见稿）》全文
近日，最高人民法院发布关于《知识产权判决执行工作实施计划（征求意见稿）》《知识产权判决执行工作指南（征求意见稿）》公开征求意见的通知。通知指出，为全面加强知识产权司法保护，服务创新发展，确保知识产权案件生效裁判得到依法高效规范执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规，我院起草了《知识产权判决执行工作实施计划（征求意见稿）》《知识产权判决执行工作指南（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，并将根据反馈意见情况对征求意见稿进行修改完善。最高人民法院关于《知识产权判决执行工作实施计划（征求意见稿）》《知识产权判决执行工作指南（征求意见稿）》公开征求意见的通知为全面加强知识产权司法保护，服务创新发展，确保知识产权案件生效裁判得到依法高效规范执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规，我院起草了《知识产权判决执行工作实施计划（征求意见稿）》《知识产权判决执行工作指南（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，并将根据反馈意见情况对征求意见稿进行修改完善。公众可以通过以下途径提出意见：一、电子邮件：zxzhengqiuyijian@163.com；二、信函：请以中国邮政EMS方式寄送至北京市东城区东交民巷27号最高人民法院执行局，邮编：100745。请在电子邮件主题或信封上注明“知识产权判决执行公开征求意见”。意见反馈截止日期为2020年5月15日。附件：1.《知识产权判决执行工作实施计划（征求意见稿）》2.《知识产权判决执行工作指南（征求意见稿）》最高人民法院2020年3月15日附件1知识产权判决执行工作实施计划（征求意见稿）为全面加强知识产权司法保护，服务创新发展，保障知识产权判决得到及时有效执行，维护各方当事人合法权益，结合人民法院执行工作实际，制定本工作实施计划。一、工作目标在人民法院执行工作总体框架内，准确把握知识产权判决执行工作特点，落实好现行相关法律法规和司法解释规定，改革完善相关工作机制，充分发挥信息化执行手段作用，提高知识产权判决执行的效率及规范性，确保知识产权判决得到及时有效执行，全面加强知识产权保护法律效果，进一步巩固人民法院近年来形成的以现代信息科技为支撑的执行查控模式、执行财产变现模式、执行监督管理模式。二、具体实施计划（一）严格落实相关规定，确保生效判决（裁定）及时执行1.严格依照民事诉讼法关于执行立案的规定以及《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，继续落实好立案登记制，确保符合法定申请执行条件的知识产权判决，在规定期限内及时得到立案执行。2.严格依照民事诉讼法有关诉讼保全、诉前保全的相关规定，以及《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》，继续做好知识产权案件的查封、冻结、扣押财产和责令停止侵权行为等裁定的执行工作，按照立案登记制及时立案执行。同时，严格规范财产保全行为，严禁乱查封、超标的查封、过度查封，保全措施以保障申请人合法权益实现为限。（二）进一步提升判决执行效率3.依法快速查找、控制被执行人财产，是提升判决执行效率的关键。在知识产权判决执行中，要继续严格依据《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》，规范采用责令被执行人报告财产、执行查控系统查询、发布财产线索悬赏公告等财产调查方式，及时有效地查控被执行人财产。4.网络执行查控系统能够以信息化方式，对被执行人的财产进行查询或控制，快速便捷，在知识产权判决执行中要依法进一步强化应用，切实提高财产查找效率。同时，要根据包括知识产权判决执行在内的各类执行案件的需求，继续完善网络执行查控系统，严格规范查控行为，确保信息安全，确保有关当事人的合法权益不受侵害。5.知识产权判决执行中涉及被执行财产评估问题的，要严格依照民事诉讼法关于财产评估的相关规定以及《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》进行，发挥信息化评估方式的快捷优势，充分利用全国法院询价评估系统，提高评估程序效率，确保评估结果客观公正。6.知识产权判决执行中涉及被执行财产处置问题的，要严格依照民事诉讼法关于财产处置的规定以及《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》进行，继续发挥网络司法拍卖公开透明度高、处置速度快、处置成本低的优势，确保财产处置程序的效率与公正。7.为有效督促被执行人履行生效判决确定的义务，民事诉讼法以及《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》等规定了�？�、拘留、限制非生产生活必需的消费、信用惩戒等强制措施与间接执行措施。被执行人构成拒不执行人民法院判决、裁定罪的，还应依照刑法及有关司法解释的规定追究其刑事责任。知识产权判决执行中采取前述措施的，要严格依照法律规定进行，在督促被执行人及时履行义务的同时，兼顾各方当事人合法权益的保护，并应依据现行法律、司法解释规定，保障各方当事人提出异议、复议的权利，依法对各方当事人给予程序救济。8.针对知识产权判决执行中涉及的行为义务相对较多的特点，民事诉讼法及相关司法解释规定了替代履行方式，即被执行人不履行的行为义务可由他人代为履行的，人民法院可以依法委托有关单位或者其他人履行，履行费用由被执行人承担。在知识产权判决执行中，人民法院要进一步把握替代履行法律规定，结合行为义务的具体特点，积累更多替代履行的司法经验，提高行为义务执行效率。9.根据人民法院推进案件繁简分流的改革精神，遵循知识产权判决执行的规律特点，综合考虑案件财产查找、行为义务履行、变现处置、公告送达等环节的难易程度，推进知识产权判决执行案件的繁简分流办理，合理配置执行资源，提高执行办案效率。10.知识产权判决执行中需要赴异地办理的具体执行事项，根据《最高人民法院关于严格规范执行事项委托工作的管理办法（试行）》可以委托异地法院代为办理的，应按规定通过执行办案系统发起委托，办理相关事宜，充分发挥该系统的信息化功能优势，节约司法成本，提高工作效率。11.依法推进执行协助工作，进一步完善知识产权判决执行的部门间协作，加强与市场监管、海关、知识产权等部门的沟通协调，更加及时有效地查控侵权产品、销毁侵权货物及工具，以及推进其他相关执行工作。（三）依法推进知识产权判决执行公开12.严格依照民事诉讼法关于司法公开的规定以及《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》《最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》《最高人民法院关于人民法院执行流程公开的若干意见》《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》等，继续深入推进知识产权判决执行公开工作。同时，对执行过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等严格保密，依法不予公开。13.中国执行信息公开网是面向社会公众提供“一站式”执行信息公开服务的官方网站，下一步，将继续完善包括知识产权判决执行信息在内的各类执行信息公开功能。拟于2020年6月底前，在该网站开设专门的“知识产权判决执行公开”板块，集中公开知识产权判决执行相关情况，便于社会公众了解和监督。14.向当事人定向公开执行案件进度、关键执行措施、重要节点信息等，是执行公开的重要内容。下一步，将继续做好包括知识产权判决执行在内的各类执行案件向当事人的定向公开，方便当事人通过电脑、移动端查询上述执行信息，切实满足其知情权和监督权。15.建立按季度公开发布知识产权判决执行结果报告制度。从2020年开始，在每季度结束后的两个月内，就该季度内全国法院受理知识产权判决执行的案件数量、种类、总体办理情况等，在中国执行信息公开网上予以发布。三、依法强化判决执行监督机制依照民事诉讼法、人民法院组织法及有关司法解释的规定，在接受有关机关和社会公众对知识产权判决执行监督的同时，强化最高人民法院对地方各级人民法院和专门人民法院、上级人民法院对下级人民法院的知识产权判决执行工作的监督，及时发现和解决判决执行中存在的问题，不断完善相关制度机制，推进包括知识产权判决执行在内的各类执行案件均能得到依法及时有效执行。附件2知识产权判决执行工作指南（征求意见稿）为全面加强知识产权司法保护，服务创新发展，方便当事人向人民法院申请强制执行，确保知识产权案件生效裁判得到依法迅速执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等规定，制定本指南。一、知识产权案件的具体范围1.知识产权案件的具体范围。知识产权案件包括：（1）知识产权民事案件，涉及著作权、商标权、专利权、技术合同、商业秘密、植物新品种和集成电路布图设计等知识产权以及不正当竞争、垄断、特许经营合同的民事纠纷案件；（2）知识产权行政案件，当事人对行政机关就著作权、商标权、专利权等知识产权以及不正当竞争等所作出的行政行为不服，向人民法院提起的行政纠纷案件；（3）知识产权刑事案件，《中华人民共和国刑法》第三章第七节规定的侵犯知识产权犯罪案件等。（依据：《最高人民法院关于在全国法院推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作的意见》第7条）二、知识产权民事案件的执行（一）当事人可以在诉讼之前或者诉讼阶段申请保全2.诉讼保全申请、担保及其数额。可能因一方当事人的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，对方当事人可以申请对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。责令申请人提供财产保全担保的数额，不超过请求保全数额的百分之三十；申请保全的财产系争议标的的，担保数额不超过争议标的价值的百分之三十。责令申请人提供行为保全担保的数额，应当相当于被申请人可能因执行行为保全措施所遭受的损失，包括责令停止侵权行为所涉产品的销售收益、保管费用等合理损失。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的规定》第五条、《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》第十一条）3.诉前保全申请、担保及其数额。利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。申请诉前财产保全，提供担保的数额应当相当于请求保全的数额；情况特殊的，人民法院可以酌情处理。申请诉前行为保全，提供担保的数额应当相当于被申请人可能因执行行为保全措施所遭受的损失。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条、《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的规定》第五条、《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》第十一条）4.法院接受保全申请后如何采取措施。人民法院接受申请后，在法定期限内作出裁定；裁定采取保全措施的，立即开始执行。人民法院采取保全的方法和措施，依照执行程序相关规定处理。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百五十六条、《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》第十五条）（二）一方当事人不履行义务，对方当事人如何启动强制执行程序5.知识产权民事案件的强制执行主体。发生法律效力的法律文书，当事人必须履行。一方当事人未履行的，对方当事人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。知识产权法院审理的第一审案件，知识产权法院所在地的高级人民法院可指定辖区内其他中级人民法院执行。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、《最高人民法院关于知识产权法院案件管辖等有关问题的通知》第六条）6.申请强制执行的期限。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条）7.申请强制执行需要提交的材料、交纳的费用。当事人申请执行，应向人民法院提交下列文件和证件，并填写送达地址确认书：（1）申请执行书。申请执行书中应当写明申请执行的理由、事项、执行标的，以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。外国一方当事人申请执行的，应当提交中文申请执行书。当事人所在国与我国缔结或共同参加的司法协助条约有特别规定的，按照条约规定办理。（2）生效法律文书副本。（3）申请执行人的身份证明。公民个人申请的，应当出示居民身份证；法人申请的，应当提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明；其他组织申请的，应当提交营业执照副本和主要负责人身份证明。（4）继承人或权利承受人申请执行的，应当提交继承或承受权利的证明文件。（5）其他应当提交的文件或证件。申请执行不预交执行申请费，执行申请费由人民法院在执行生效法律文书确定的内容之外直接向被执行人收取。（依据：《诉讼费用交纳办法》第20条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第20条）8.人民法院立案受理的条件。人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。（依据：《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第18条）（三）如何查找发现被执行人的财产9.查找发现被执行人财产的方式。执行过程中，申请执行人有责任提供被执行人的财产线索供人民法院核实与执行。申请执行人也可以申请人民法院责令被执行人报告财产，或者申请人民法院通过网络执行查控系统对被执行人的资金、动产、不动产等财产情况进行调查。（依据：《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》第一条）10.被执行人违反报告财产义务的处罚。被执行人拒绝报告、虚假报告或者无正当理由逾期报告财产情况的，人民法院依照相关规定将其纳入失信被执行人名单,并可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条、《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》第九条、第十条）（四）人民法院可以采取哪些执行措施11.人民法院发现财产后可以采取哪些措施。发现被执行人财产后，人民法院可以根据不同情形，采取查封、扣押、冻结、划拨、变价等措施。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条）12.人民法院查封、冻结、扣押财产的期限以及如何续期。人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过上述规定的期限。人民法院也可以依职权办理续行查封、扣押、冻结手续。（依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条）13.人民法院控制住财产后如何确定财产的参考价。人民法院查封、扣押、冻结财产后，对需要拍卖、变卖的财产，一般在三十日内启动确定财产处置参考价程序。参考价将作为确定财产拍卖起拍价或变卖价的参考。（依据：《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第一条）14.人民法院确定财产价值后如何变价。人民法院一般在参考价确定后十日内启动财产变价程序。变价原则上应首先采取网络司法拍卖的方式。（依据：《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第三十条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二条、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二条）15.转移财产权证照的案件如何执行。人民法院在执行中需要办理专利证书、商标证书等有关财产权证照转移手续的，可以向有关单位发出协助执行通知书要求其协助办理。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第五百零二条）16.对可替代或不可替代的行为如何执行。对判决、裁定和其他法律文书指定的赔礼道歉、消除影响等行为，被执行人未按执行通知履行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。被执行人不履行法律文书指定的行为，且该项行为只能由被执行人完成的，人民法院可以依法予以�？�、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十二条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第五百零五条）17.除了针对财产采取措施外，还可以采取哪些主要措施。被执行人未履行生效法律文书确定的给付义务，申请执行人可以申请对被执行人采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费；可以申请对被执行人采取限制出境措施；符合法定情形的，也可以申请将其纳入失信被执行人名单。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十五条、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条）（五）案款什么时候发放18.案款到法院账后一般多长时间发放。执行款交付或划拨至人民法院指定执行款专户或案款专户的，人民法院一般在收到执行款之日起三十日内，完成执行款的发放工作。（依据：《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》第十条）（六）执行中的救济19.当事人、利害关系人认为执行行为违法的救济。执行过程中，当事人、利害关系人认为执行行为存在超标的查封等违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法执行程序若干问题的解释》第五条）20.案外人以享有实体权利为由主张阻止执行的救济。执行过程中，案外人对执行标的以主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利为由提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法执行程序若干问题的解释》第十五条）（七）强制执行程序如何结束21.强制执行程序多长时间会结束。知识产权民事执行案件，被执行人有财产可供执行的，一般在立案之日起6个月内执结；有特殊情况须延长执行期限的，应当报请人民法院院长或副院长批准。（依据：《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》第一条）22.强制执行程序什么情况下结束。申请执行人申请执行的事项全部依法执行完毕或者出现申请执行人撤销强制执行申请、生效裁判被撤销等法定情形的，强制执行程序结束。（依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条）三、知识产权行政案件的执行23. 知识产权行政案件的强制执行主体。对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，由第一审人民法院执行。第一审人民法院认为情况特殊，需要由第二审人民法院执行的，可以报请第二审人民法院执行；第二审人民法院可以决定由其执行，也可以决定由第一审人民法院执行。（依据：《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第一百五十二条、第一百五十四条）24.知识产权行政案件申请强制执行的期限。申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关规定。申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。（依据：《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第一百五十三条）25.知识产权行政案件的执行程序。人民法院办理行政执行案件，适用行政法、行政诉讼法及有关司法解释的规定；没有相应规定的，参照适用民事执行的有关规定。（依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条）四、知识产权刑事案件涉财产部分事项的执行26.知识产权刑事案件涉财产部分事项的强制执行主体。发生法律效力的刑事裁判主文确定的下列涉财产部分事项，由第一审人民法院执行：（1）罚金、没收财产；（2）责令退赔；（3）处置随案移送的赃款赃物；（4）没收随案移送的供犯罪所用本人财物；（5）其他应当由人民法院执行的相关事项。（依据：《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第一条、第二条）27. 知识产权刑事案件涉财产部分事项的执行程序。人民法院办理刑事裁判涉财产部分的执行案件，适用刑法、刑事诉讼法及有关司法解释的规定；没有相应规定的，参照适用民事执行的有关规定。（依据：《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十六条）来源：最高人民法院网站
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2019年全国知识产权运营体系建设取得积极成效
2019年，全国知识产权运营体系建设成效显著、亮点纷呈。全国专利转让、许可、质押等运营次数达到30.7万次，同比增长21.3%；专利和商标质押金额达到1515亿元，同比增长23.8%；知识产权运营服务体系建设重点城市增至26个；首单纯专利资产证券化产品成功发行；一批知识产权运营相关重大项目和平台陆续落地。 一、绩效管理和业务指导不断强化 2019年，国家知识产权局和财政部委托第三方机构对首批8个知识产权运营服务体系建设重点城市进行中期绩效评价，经过现场核查和综合评定，全部城市顺利通过评价并获得剩余资金支持。其中，长沙市为优秀等次，青岛市、宁波市、苏州市为良好等次。 2019年7月，运营服务体系建设重点城市现场推进会在苏州召开，三批26个重点城市及相关省级知识产权管理部门负责同志进行了现场观摩学习，并就运营服务体系建设工作成效、存在问题和工作建议等方面进行了交流汇报。2019年9月，经济全球化下的知识产权运营生态链论坛在杭州举行，杭州、宁波、厦门、成都、南京、西安、苏州、郑州、长沙等重点城市主管领导围绕知识产权运营与城市创新发展进行了深入探讨。国家知识产权局副局长何志敏出席上述活动并讲话。 二、重点城市示范带动作用逐渐显现 2019年，26个重点城市专利转让、许可、质押等运营次数达到11.1万次，占全国总量的36%，同比增长29.8%，超过全国平均增速8.5个百分点，对全国专利运营数量增长贡献率达到47.1%，成为全国知识产权运营增长主动力。 26个重点城市全年共完成专利质押3053笔，同比增长34%，占全国总量的43.2%，共计融资442亿元，广州市、深圳市成功发行知识产权证券化产品，有效缓解了一批创新型中小企业融资难问题。截至2019年底，累计为2.3万家中小企业提供知识产权托管服务，共开展高价值专利组合培育项目428个，实施各类专利导航项目323个；多个重点城市推进地理标志运用促进工程，涉及地理标志商标及产品43个，全年创造产值379.7亿元，知识产权助推创新经济和特色产业发展作用日益突显。 三、各类运营试点项目稳步推进 2019年，中央财政资金引导设立的知识产权运营基金数量达到23支（含重点城市设立的基金），累计投出项目197个，投出金额大幅提升，一批具有核心知识产权的创新型企业和发展潜力的知识产权服务机构获得融资支持；其中，苏州市基金投资企业已于2019年底在科创板上市。 截至2019年底，9个国家级知识产权运营平台（中心）挂牌各类知识产权12.1万件，注册用户达到28.4万个，服务创新主体8577个，促成各类知识产权交易38.9亿元。其中，国家平台发布《高价值专利培育和评价标准》；横琴平台举办首届粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛；汽车中心开发六棱镜全球专利投融资情报系统；南方中心与多个单位共建5家高价值专利培育布局中心；上海平台承办首届长三角知识产权成果拍卖会；高校平台举办20余场高校知识产权运营转化对接活动。
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新版《指引》来了！一图看懂应对疫情税费优惠政策都有啥
新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院先后部署出台了三批支持疫情防控和复工复产的税费优惠政策。为进一步发挥税收职能作用，统筹推进疫情防控和助力经济社会发展，日前，国家税务总局发布新版《应对新冠肺炎疫情税费优惠政策指引》，从四个方面对17项政策逐一进行解读，一张图看懂具体内容都有啥来源：国家税务总局微信公号
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